در مقدمه توجیحی این لایحه آمده است: نظر به اینکه دایره شمول عبارت "سند دولتی(public document)" در ماده(1) کنوانسیون لغو ضرورت تصدیق رسمی اسناد دولتی بیگانه -مصوب 1961- وسیع‌تر از اسناد دولتی بوده و شامل سایر اسناد صادر شده در دفاتر اسناد رسمی و انواع گواهی‌های ثبت شده رسمی نیز می شود که در معنی دقیق حقوقی، سند دولتی محسوب نمی‌شوند، لذا به منظور رفع ایراد مذکور لایحه اصلاح قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون مذکور برای طی تشریفات قانونی تقدیم مجلس می‌شود.
براساس ماده واحده این لایحه، متن زیر به عنوان تبصره(2) به ماده واحده قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون لغو ضرورت تصدیق رسمی اسناد دولتی بیگانه اضافه و شماره تبصره(2) فعلی اصلاح می‌شود.
بر این اساس، از نظر دولت جمهوری اسلامی ایران، منظور از عبارت "سند دولتی(public document)" در این کنواسیون، سند رسمی است.
